今天下午，市政府新闻办召开新闻发布会，发布2022年青岛市拆违治乱情况。观海新闻记者从会上获悉，今年以来，市拆违治乱办公室全面贯彻落实市十三次党代会精神和市委市政府决策部署，深度融入和服务城市发展大局，在城市更新和城市建设中争当“开路先锋”，真抓实干、勇毅攻坚，在全市掀起违拆治乱强大声势，违建治理工作取得重大成效、实现历史性突破，为城市更新和城市建设三年攻坚行动提供了有效助力。

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近年来规模最大力度最强

我市违建治理实现“五个突破”

一年来，市拆违治乱办公室将拆违治乱作为服务城市大局、服务民生诉求、提升城市品质的主战场，组织实施了近年来规模最大、力度最强的违建治理攻坚行动，实现了我市违建治理的“五个突破”。

在总体成效上实现突破。历经一年持续攻坚，全市共拆除违建909万平方米，数量为历年之最，难度前所未有，拆违治脏、腾地、治堵、增绿，市容环境面貌焕然一新。我们始终将“三优先一重点”作为主攻方向，在城市主干道、中心商业区等区域坚决做到“违建不拆除不放过、环境不改善不放过、群众不认可不放过”，城区重点区域拆违超过650平方米，占全年拆违总量的72%，强力拔除了市南区金梦花园违建、李沧区甘泉路占路市场违建等一批严重影响城市环境品质的“硬钉子”问题。拆违的同时注重后续改造提升，利用拆后空间，新增停车泊位4100余个，市北区妇女儿童医院、即墨区副食品市场等交通堵点停车难问题得以缓解，新增绿地和休闲场所72处，太平山、浮山等城市“绿肺”焕发生机，美化、绿化、硬化5.2万平方米，实现“拆一处美一片”的治理成效。

在服务大局上实现突破。积极服务城市更新建设，深入840个重点片区深入排查治理，拆除违建172万平方米，腾退土地163万平方米，助力了南京路拓宽工程、辽阳路交通结建工程、跨海大桥高架路二期工程等93个重点项目顺利推进。聚焦低效区位恢复利用，开展桥下空间专项整治，对26座城区桥梁、43.2公里桥下空间进行了详细排查，拆除私搭乱建4308平方米，清理乱圈乱占3万余平方米，腾出桥下空间3.4万平方米，有效推动了低效空间活化利用、蝶变升级。

在保障民生上实现突破。将违建治理向居民楼院延伸，圆满完成“无违建”镇街、社区和环境秩序示范楼院创建任务，市南区沛县路小区、市北区河清路32号等300个居民楼院达到环境秩序示范楼院标准，评选出西海岸新区辛安街道等10个“无违建”创建示范镇街和城阳区春城路社区等30个示范社区，打造了一批叫得响、拿得出的示范标杆。集中精力办理化解群众举报历史“积案”7889件，办结数量为历年之最，崂山区海青花园占压管线违建、即墨区鼎泰丰小区楼顶违建等群众反映多年的“硬骨头”问题被彻底解决，全年12345政务服务热线违建问题投诉量同比下降45%，市民群众对治违的认可度和满意度显著提升。

在长效管控上实现突破。市纪委监委、市委组织部联合开展了“零违建”承诺书签订活动，全市47万名党员干部从自身做起、从自己家庭做起，带头拆违治乱，主动自查整改，起到了很好的示范带动作用。市拆违治乱办公室组织全市各级党政机关和国有企事业单位带头抵违、主动拆违，共摸排清拆违建65处、7469平方米，初步评选第一批无违建单位156家。出台实施《青岛市新生违法建设防控治理办法》，系统、全面规范了新生违建防控标准、处置措施及工作流程，在限制登记交易、打击虚假宣传和违规销售等方面重拳出击，进一步提升了新生违建防控规范化、制度化、精细化水平，全市即查即拆新生违建831处，同比下降54%，新生违建屡禁不止现象明显改善。

在法治保障上实现突破。推动全省首部违建治理地方性法规进入立法日程，酝酿多年的《青岛市违法建设治理条例》立法工作取得了实质性进展，市十七届人大常委会第五次会议审议通过了《青岛市违法建设治理条例》，待报省人大常委会批准后于2023年3月1日起实行。出台后有望对源头防控、部门协同、分类处置、遏制新生等方面的措施机制从法律层面予以固化，全面夯实我市违建治理工作的法治基础。

打好组合拳，着力做好“四个结合”

违法建设是影响城市环境品质提升的难点问题，也是市民群众关心关注、市委市政府高度重视的焦点问题。工作过程中，围绕市委市政府决策部署，市拆违治乱办坚持统筹谋划、依法治理、科学施策，着力做好“四个结合”，形成一套管用有效的狠抓落实“组合拳”，高效、有序、稳妥推进治理。

高位推进与一线督导相结合。今年以来，市委、市政府对于拆违治乱工作给予高度关注。市委主要领导同志顶格推进，通过批示文件、会议讲话等形式部署违建治理工作10余次。市政府主要领导同志挂帅出任领导小组组长，带头研究、亲自部署和现场推进工作。分管领导“四不两直、一线指挥”，工作迅速起势迈入“快车道”。市拆违治乱办公室坚持统筹督导和重点突破两手抓，全年组织召开各类观摩、调度会议40余次，编发工作动态、情况通报等70余期，以斗争精神推出《亮剑拆违治乱》电视问政节目，刀刃向内倒逼直面“硬茬问题”，动真碰硬、务求实效。为更高效精准推进工作，还成立了80余人的包区队伍，下沉一线，现场办公，“点对点”督导解决重难点问题273处，确保工作落到实处。

区市主攻与部门协同相结合。各区市全面落实属地责任，将拆违治乱作为重中之重，坚持疏堵结合、拆改结合，因地制宜解决问题，有效拆除了一大批长期未解决的顽瘴痼疾。其中，崂山区聚力打好城市更新片区违建“歼灭战”，拆除张村河两岸违建超过100万平方米，攻坚推进35个居民楼院私搭乱建清理整治，为重大项目建设和旧城旧村改造打开了突破口，为全市拆违治乱工作树立了榜样；西海岸新区承担全市最大面积的城区违建治理任务，全年拆违近160万平方米，拆违面积在10个区市中排名第一，多项工作进度、成果居全市前列；平度市配强攻坚班底，完善工作机制，组建了一支作风扎实、本领过硬的拆违治乱队伍，部门、镇街协同作战，合力攻坚，推动城区主要道路沿线和重点区域违建基本清零，环境面貌明显改善；其他区市也结合实际创新打法，凝聚拆违治乱强大合力。同时，市直各有关部门主动靠前，提供了强大助力。在纪检、组织、宣传、司法、财政、公安等部门的大力支持下，拆违治乱工作在机制建设、考核督导、责任落实、法治保障、氛围营造等方面均取得了巨大突破，市区街三级拆违攻坚的信心更大、底气更足、措施更强、效果更实。

常规手段与创新举措相结合。一是“网格+巡查”，健全完善“网格发现、镇街处置、分级监督”的治理体系，做到全覆盖、无死角，露头就打、即现即查。二是“物业+城管”，推进“物业管理、城管执法”联动，建立迅速响应机制，提高违建发现率、快速处置率。三是“科技+创新”，依托城市管理信息平台建立违建治理“三张清单”，对存量违建定位落图，推动违建清单化管理、智能化分析、远程化调度，实现违建底数“一图统览、一键展示、一网通管”，综合运用卫星遥感、无人机航飞、大数据分析等手段，构建起“空天地人”立体巡查模式，实现违建快速发现、精准制止、及时拆除。

依法治理与和谐稳妥相结合。坚持一把尺子量到底、一个标准拆到底，通过“亮剑”问政、媒体公示、公开通报等形式，主动曝光问题，接受社会监督，对群众反映的问题，不回避、不推脱、不遮掩，迅速整改，全力解决，坚决杜绝“拆小不拆大、拆软不拆硬、拆穷不拆富、拆民不拆官”现象，切实维护社会公义和法治权威。同时，在一线工作中强调耐心细致、春风化雨，通过反复动员、上门沟通、“唠家常”“送法理”等方式，向群众讲清后果、讲细政策、讲透形势、讲明决心，动员群众主动拆、配合拆。行动期间，大部分违建通过自拆或助拆得到解决，保障了拆违工作安全、稳妥、有序。

与城市“微更新”有机结合

突出做好“拆除+”文章

2023年，市拆违治乱办将紧紧围绕城市更新建设、创建全国文明典范城市等中心任务，在持续巩固攻坚成果基础上，保持体制机制不变、督查力度不减、攻坚势头不松，以“全面提升”为年度工作主线，将拆违治乱与城市“微更新”有机结合，突出做好“拆除+”文章，推动城市环境更加整洁有序、市民生活更加舒适舒心。

一是紧扣城市更新建设总体安排，对城市重点区域、重要点位持续深入治理，在全面拆违基础上，因地制宜绿化、美化、硬化、亮化，实现治理一处提升一处，进一步丰富城市功能，提升环境品质。

二是全力服务市民群众所盼，将违建治理向老旧楼院、居民小区系统延伸，扎实开展环境秩序示范楼院创建，强力攻坚市民群众反映大队突出问题，切实改善生活环境，提升群众获得感、幸福感。

三是围绕《青岛市违法建设治理条例》的颁布实施，开展形式多样的宣贯活动，配套制定政策文件，健全完善违建治理长效机制，大力营造“不敢建、不能建、不想建”的社会氛围。(青岛日报/观海新闻记者 贾 臻）

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（作者：贾臻)